R-DCA-0716-2017 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas cuarenta y seis minutos del seis de setiembre de dos mil diecisiete - Recurso de objeción interpuesto por SEGURIDAD ALFA, S.A. en contra del cartel de la licitación pública 2017LN-000019-01 promovida por el MUNICIPALIDAD DE ESCAZÚ para la “Contratación de Servicios de Vigilancia de las Instalaciones Municipales” .---------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Seguridad Alfa, S.A. presentó en fecha veintitrés de agosto de dos mil diecisiete recurso de objeción. --------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las once horas del veinticinco de agosto de dos mil diecisiete se otorgó audiencia especial a la Administración licitante. Dicha audiencia fue atendida mediante oficio DA-423-17 del treinta de agosto de dos mil diecisiete. ------------------------------------------------ CONSIDERANDO I. Sobre el fondo. Señala la objetante los siguientes argumentos en contra de las cláusulas relacionadas con las multas y la cláusula penal. 1) 16.1. Respecto de la cláusula penal, argumenta la objetante que no está claro cómo se va a definir el “valor total del contrato”, siendo que se trata de una licitación de cuantía inestimable. Asimismo, argumenta que es claro que la multa debería calcularse sobre el costo de cada puesto y no sobre el monto facturado en el mes que se produjo el incumplimiento o incluso el anterior, ya que no ha quedado acreditado cómo pueden estarse afectando las demás líneas o puestos del contrato, ni de qué forma la Municipalidad ha logrado determinar que el daño indemnizable conforme la naturaleza jurídica de la cláusula penal puede ser un monto incluso superior al costo de un servicio requerido. Agrega, que la propuesta de la Municipalidad resulta desproporcionada, inaplicable e irracional. Además, señala que no cu ...

R-DCA-0475-2017 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas veintisiete minutos del treinta de junio del dos mil diecisiete.-------- Recurso de apelación interpuesto por OLMAN ANTONIO RODRÍGUEZ BRUNET, en contra del acto de adjudicación dictado dentro de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2017LN-000009-01, promovida por la MUNICIPALIDAD DE ESCAZÚ, para la “Contratación de servicios jurídicos para ejercer la defensa civil de la Municipalidad de Escazú en procesos penales (modalidad de entrega según demanda)”, acto de adjudicación recaído en ULYSSES CALDERÓN GONZÁLEZ, siendo la contratación de cuantía inestimable.------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que Olman Antonio Rodríguez Brunet, el quince de junio de dos mil diecisiete, interpuso ante este órgano contralor recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la referida Licitación Pública No. 2017LN-000009-01.------------------------------------------------------------------------ II. Que mediante auto de las nueve horas cuarenta minutos del dieciséis de junio de dos mil diecisiete, este órgano contralor solicitó a la Administración el expediente administrativo, el cual fue remitido mediante oficio No. PR-482-2017 de diecinueve de junio de dos mil diecisiete, consistente en un tomo físico.--------------------------------------------------------------------- III. Que la presente resolución se dicta dentro del plazo de ley y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.---------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos probados: Para la resolución del presente asunto, con mérito en el expediente administrativo, se tiene por demostrado lo siguiente: 1) Que la Municipalidad de Escazú promovió la Licitación Pública No. 2017LN-000009-01, para la “Contratación de servicios jurídicos para ejercer la defensa civil de la Munici ...

R-DCA-0030-2017 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con cinco minutos del veinte de enero del dos mil diecisiete--------- RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por GRUPO EMPRESARIAL COOPERATIVO DE SERVICIOS EDUCATIVOS R.L. en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA 2017LN- 000001-01 promovida por la MUNICIPALIDAD DE ESCAZÚ para la “Contratación de los servicios de operacionalidad de centros de cuido y desarrollo infantil.------------------------------------ RESULTANDO I. Que el tres de enero del dos mil dieciséis, Grupo Empresarial Cooperativo de Servicios Educativos R.L. presentó en forma electrónica ante la Contraloría General de la República recurso de objeción en contra del cartel de la licitación pública 2017LN-000001-01 promovida por la Municipalidad de Escazú.------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las trece horas del once de enero del dos mil diecisiete, se otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto, la cual fue atendida mediante oficios DA-005-2017 y PR-017-2017 del dieciséis y dieciocho de enero del dos mil diecisiete, respectivamente.----------------------------------- III. Que la presente resolución se dicta dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.------------------------------- CONSIDERANDO I.SOBRE EL FONDO: 1) Sobre el equilibrio económico del contrato. El objetante solicita la modificación de las cláusulas 3.8, 3.9, 3.10 y 3.11 para que se establezca un mínimo de ingreso (mínimo de niños, aún si la matrícula no alcanza) que se respeten tanto los gastos como la utilidad proyectada por los oferentes en sus respectivas ofertas; o bien, flexibilizar los gastos fijos (prescindir de personal si la matrícula no alcanz ...

R-DCA-944-2016 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas veintiséis minutos del veintidós de noviembre de dos mil dieciséis.-- Recurso de objeción interpuesto por la empresa MAQUINARIA INTENSUS DE COSTA RICA S.A. en contra del cartel de la LICITACION PUBLICA 2016LN-000013-01 promovida por la MUNICIPALIDAD DE ESCAZU para la “Adquisición de camiones recolectores compactadores” RESULTANDO I.-Que la empresa MAQUINARIA INTENSUS DE COSTA RICA S.A. presentó en fecha once de noviembre del dos mil dieciséis, recurso de objeción en contra del cartel de la LICITACION PUBLICA 2016LN-000013-01 promovida por la MUNICIPALIDAD DE ESCAZU para la “Adquisición de camiones recolectores compactadores”.----------------------------------------------------- II.-Que mediante auto de las siete horas treinta minutos del quince de noviembre del año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración, a efecto que se refiriera a los argumentos de la empresa recurrente solicitando a su vez, la remisión del cartel definitivo, y en caso de ser necesario, modificar el plazo de apertura de ofertas. ---------------------------------------- III.-Que la Administración atendió la audiencia de cita, por medio de oficio DA-718-16 del diecisiete de noviembre del 2016, recibido el día dieciocho del mismo mes y año, emitido por el Señor Alcalde Municipal Bachiller Arnoldo Barahona Cortés. Dicho oficio es aclarado por medio de documento DA-722-16 del 18 de noviembre del año en curso, recibido el día veintiuno del mismo mes y año. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ IV.-Que en la presente resolución se han observado las disposiciones legales respectivas.------- CONSIDERANDO I.-ÚNICO. Sobre la no continuación del procedimiento: La Administración mediante oficio DA-718-16 del 17 de noviembre del 2016, recibido el día 18 del ...

R-DCA-937-2016 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas cuatro minutos del veintiuno de noviembre del dos mil dieciséis.------ Recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO PUBLIVÍAS J&L, SEÑALIZACION DE VIAS Y SEÑALES CENTROA AMERICA S.A. en contra del acto que declara desierta la Licitación Pública LN-000008-01 para la “Señalización Vial del cantón (modalidad entrega según demanda)” promovida por la Municipalidad de Escazú, adjudicada por montos de cuantía inestimable. Se conoce además, gestión de coadyuvancia presentada por la empresa Constructora Meco. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el CONSORCIO PUBLIVÍAS J&L, SEÑALIZACION DE VIAS Y SEÑALES CENTROA AMERICA S.A. presentó en contra del citado acto, recurso de apelación ante esta Contraloría General el día 7 de noviembre de 2016. ------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las ocho horas del nueve de noviembre del 2016, este Despacho procedió a solicitar a la Municipalidad de Escazú, el expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido por medio del oficio MFA-326-2016.--------------------------------------------------------- III. Que CONSTRUCTORA MECO S.A. presentó gestión de coadyuvancia ante esta Contraloría General, el día 14 de noviembre de 2016. ------------------------------------------------------------------------ IV. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: Para el dictado de la presente resolución y con vista en el expediente aportado por la Administración se tiene por demostrado lo siguiente: 1) Que la Municipalidad de Es ...

R-DCA-918-2016 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas trece minutos del quince de noviembre de dos mil dieciséis.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por AUTOCAMIONES DE COSTA RICA S.A. (AUTOCORI S.A.) en contra del cartel de la LICITACION PUBLICA 2016LN-000013-01 promovida por la MUNICIPALIDAD DE ESCAZU para la “Adquisición de camiones recolectores compactadores” ----------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa AUTOCAMIONES DE COSTA RICA S.A. (AUTOCORI S.A.) presentó el 11 de noviembre del año en curso, tres documentos incompletos, todos presentados vía fax, y sin contener ninguno de ellos firma del suscribiente. Asimismo, presentó un documento original completo y con firma el día 14 del mismo mes y año, interponiendo en ellos, recurso de objeción al cartel de la citada Licitación Pública.------------------------------------------------------- II. Que en el procedimiento se han observados la disposiciones legales y reglamentarias respectivas.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas./ El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos ante la Administración Contratante”, lo cual reitera el numeral 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, al señalar: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recu ...

R-DCA-812-2016 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las siete horas cuarenta y ocho minutos del cinco de octubre del dos mil dieciséis.-- Recurso de apelación interpuesto por Grupo Orosi S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2016LN-000005-01, promovida por la Municipalidad de Escazú para la contratación de Construcción de alcantarillado pluvia, cordón y caño, aceras peatonales modalidad de entrega según demanda, adjudicado a favor de Constructora Meco S.A. por montos de cuantía inestimable.------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el día 21 de setiembre del 2016, la empresa Grupo Orosi S.A. interpuso ante esta Contraloría General de la República, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2016LN-000005-01, promovida por la Municipalidad de Escazú para la contratación de Construcción de alcantarillado pluvial, cordón y caño, aceras peatonales modalidad de entrega según demanda, adjudicado a favor de la empresa Constructora Meco S.A.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto del 22 de setiembre de 2016, esta División solicitó a la Municipalidad de Escazú el expediente administrativo de la mencionada licitación, a efectos de proceder con el estudio de admisibilidad del recurso, diligencia que fue atendida mediante oficio N° MFA-256- 2016 del 23 de setiembre del 2016 entregado ese mismo día ante esta Contraloría General de la República.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias respectivas.--------------------------------------------------------------------------------- ...

R-DCA-762-2016 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las siete horas cincuenta y un minutos del trece de setiembre del dos mil dieciséis.- Recurso de objeción interpuesto por la empresa GRUPO EMPRESARIAL COOPERATIVO DE SERVICIOS EDUCATIVOS R.L en contra del cartel de la Licitación Abreviada No. 2016LA-000033-01, promovida por la Municipalidad de Escazú para los “servicios de operacionalidad de centros de cuido y desarrollo infantil.” -------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que GRUPO EMPRESARIAL COOPERATIVO DE SERVICIOS EDUCATIVOS R.L. presentó ante este órgano contralor, en fecha 1° de setiembre del 2016, recurso de objeción en contra del cartel de la referida Licitación Abreviada No. 2016LA-000033-01.------------------------------------ II. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.-------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Sobre la admisibilidad del recurso: Para efectos de resolver este asunto se tiene que el artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos, ante la Administración Contratante.” En la disposición transcrita se establece el ámbito de competencia para conocer los recursos de objeción al cartel, estableciéndose que la competencia que ostenta la Contraloría General lo es en objeciones de una licitación pública, en tanto que si se trata de una licitación abreviada, corresponde a la Administración licitante la competencia para conocer los recursos de objeción que se interpongan contra el cartel. ...

R-DCA-750-2016 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas treinta y siete minutos del ocho de setiembre de dos mil dieciséis.---- Recurso de objeción interpuesto por REPRESENTACIONES PIZARRO Y APÚ S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública número 2016LN-000007-01, promovida por MUNICIPALIDAD DE ESCAZÚ para la “Contratación de servicio de limpieza de parques, mantenimiento de mobiliario en madera y máquinas de ejercicio al aire libre”.------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Representaciones Pizarro y Apú S.A presentó en fecha 24 de agosto de 2016 recurso de objeción. -------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las trece horas del veintiséis de agosto de dos mil dieciséis se otorgó audiencia especial a la Administración licitante. Dicha audiencia fue atendida mediante el oficio número DA-570-16 del 30 de agosto de 2016.------------------------------------------------------------------- III. En el procedimiento se han observados la disposiciones legales respectivas.---------------------- CONSIDERANDO I. Sobre el fondo. En su recurso de objeción, la recurrente presenta sus argumentaciones en contra de: i) Monto fijo que se debe rendir en las garantías de participación y de cumplimiento, ii) la participación exclusivamente a personas jurídicas, iii) rendición de declaración jurada por medio de la que se indique que se encuentra al día en el pago de todos los impuestos nacionales, vi) acreditar que se cuenta con permiso de funcionamiento sanitario, v) demostrar que se cuenta con licencia comercial para el servicio de limpieza y mantenimiento de zonas verdes. Asimismo, indica que los oferentes deben aportar el permiso de funcionamiento del relleno sanitario o parque ambiental en el cual depositará los desechos. Respecto al recurso interpuesto, la Administración indic ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 10368 5 de agosto, 2016 DFOE-DL-0834 Licenciado Gilberth Fuentes González Auditor Interno j.auditoria@muniescazu.go.cr MUNICIPALIDAD DE ESCAZU Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta sobre las potestades del Concejo respecto del accionar de la Auditoria Interna. Se atiende oficio N.° PAI-050-2016 del 24 de junio de 2016, mediante el cual remite consultas referidas a potestades del Concejo respecto del accionar de la Auditoría Interna. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN Las consultas que plantea en su oficio son las siguientes: “1. ¿Siendo el Concejo Municipal el jerarca, qué limitaciones tiene respecto a las órdenes que emite el auditor, para que no afecten la independencia funcional y de criterio de la auditoría interna?/2./ ¿Es el Concejo Municipal o cualquier órgano municipal al que la auditoría interna le haya girado recomendaciones, el responsable para llevar un control del cumplimiento de las mismas?/ 3. ¿Tiene potestad el Concejo Municipal para ordenar a la auditoria interna, remitir recordatorios periódicos, sobre las recomendaciones que se encuentran pendientes de cumplir por ese órgano colegiado?/ 4. ¿Cuáles son los mecanismos jurídicos con que cuenta el auditor, si considera que lo ordenado por el Concejo resulta improcedente o violenta su independencia funcional y de criterio?” La posición del consultante es la siguiente: “Sobre el particular, considera esta auditoría que no obstante que el Concejo es el jerarca de la auditoría interna (13 inciso f- del Código Municipal), la Ley General de Control Interno, como legislación especial en materia de fiscalización interna, ...